Панов Петр Вячеславович – доктор политических наук, главный научный сотрудник, Пермский федеральный исследовательский центр УрО РАН, Институт гуманитарных исследований УрО РАН
Несмотря на усилия по строительству наций, в странах Западной Европы сохраняется значительная этническая гетерогенность. Вместе с тем, наличие этнических меньшинств само по себе не являются политической проблемой до тех пор, пока не происходит политизации этнической идентичности. Как правило, это выражается в создании этнических политических партий, возникновении движений за самоопределение, что зачастую и приводит к этнополитическим конфликтам. В данной статье сделана попытка проанализировать, как государства Западной Европы реагируют на усилившуюся в последние 20-30 лет этнополитическую мобилизацию. Политика государств в отношении движений за самоопределение рассматривается под углом зрения комбинации двух измерений институциональных реформ: интенции властей («лояльная versus вынужденная политика») и адресат реформ («специфическая versus универсальная политика»). Сравнительный обзор показывает, что политика подавления движений за самоопределение в настоящее время используется лишь в исключительных ситуациях (Каталония). В редких случаях западноевропейские государства принимают решения, направленные на ограничение / ущемление этнических меньшинств (приостановка деволюции в Северной Ирландии). Чаще встречаются случаи, когда государства игнорируют требования меньшинств. Однако наиболее типичный вариант политики – институциональные реформы, направленные на уступки этническим меньшинствам. При этом подавляющее большинство стран проводят в отношении этнических меньшинств «преимущественно лояльную политику», что вполне соответствует общеевропейским трендам. В то же время с точки зрения «адресата» практически все страны предпочитают «преимущественно специфическую политику», только в Италии и Испании, да и то с оговорками, прослеживается противоположная тенденция. В результате больше всего стран оказалось в категории «преимущественно лояльная и специфическая политика», тогда как в категории «преимущественно вынужденная и универсальная политика» нет ни одной страны.
этничность, меньшинства, движение за самоопределение, реформы, Западная Европа.
Скачать текст статьи