Надточей Юрий Иванович – кандидат исторических наук, старший научный сотрудник, ИНИОН РАН
В статье рассматривается режим экспортного контроля (ЭК) Европейского союза как важнейший элемент политики обеспечения европейской и международной безопасности, внешнеэкономической деятельности и стратегического позиционирования ЕС. Особое внимание уделяется дуализму европейской модели ЭК, сочетающей национальные и наднациональные регуляторные практики. Анализируется трансформация европейской политики в условиях замедляющейся глобализации, роста геополитической конкуренции и кризиса многосторонних режимов контроля, что стимулирует Брюссель к продвижению концепции «стратегической автономии». Отмечается, что регулирование экспорта военной продукции и товаров двойного назначения остается противоречивой сферой, в которой переплетаются интересы государств-членов Евросоюза, институтов ЕС и внешних акторов. Рассматриваются ключевые документы и инициативы, направленные на повышение транспарентности и унификации национальных практик. Указывается, что, несмотря на наличие единой нормативной базы, государства-члены Евросоюза сохраняют широкую автономию, а это не способствует синхронизации их практик в области экспортного контроля на уровне ЕС. Анализируются вызовы, связанные с ускоренным развитием наукоемких технологий (в том числе – средств кибернаблюдения), ростом внутреннего оборонного спроса и параллельным сохранением высокой экспортной активности ведущих европейских производителей вооружений. Представлена дилемма между ценностным и прагматическим подходами: сокращение роли правозащитных критериев при лицензировании сопровождается усилением приоритета геоэкономических и геополитических факторов. На примерах экспорта вооружений в Израиль, Украину и государства Ближнего Востока показано, как европейские страны лавируют между декларациями о «нормативной силе», практикой поддержания национальных производителей и стремлением к укреплению международного мира и безопасности. Делается вывод, что современный режим ЭК в ЕС во все большей степени функционирует не только как инструмент «этической фильтрации», но и как механизм протекционизма и стратегического реагирования на вызовы многополярного мира. Его дальнейшая эволюция будет определяться балансом между необходимостью институциональной консолидации и сохранением национальных особенностей, что ставит под вопрос возможность превращения ЕС в модельную систему экспортного контроля для других участников международных отношений (государств, региональных интеграционных группировок).
Европейский союз, экспортный контроль, многосторонние режимы экспортного контроля, экспорт вооружений, «нормативная сила», права человека, товары и технологии двойного назначения, стратегическая автономия, экономическая безопасность.
Скачать текст статьи