Коровникова Наталья Александровна – кандидат политических наук, ведущий научный сотрудник, ИНИОН РАН Смирнов Сергей Николаевич – доктор экономических наук, ведущий научный сотрудник, ИНИОН РАН
Несмотря на текущие геополитические флуктуации, отвлекающие существенные финансовые средства на решение внешнеполитических вопросов, «зеленый курс» Евросоюза остается в числе генеральных линий его внутренней политики, причем достижение его весьма амбициозных целей также требует немалых вложений, в том числе – бюджетных средств стран-участниц ЕС. В этой связи выработка механизма «зеленого» бюджетирования стала одной из первоочередных задач европейского истеблишмента. Следует признать, что в этом направлении со стороны европейских структур предпринимаются определенные меры (Еврокомиссия проводит регулярные исследования, направленные на анализ экологизации бюджетов государств-членов ЕС; разработана справочная система «зеленого» бюджетирования ЕС (GBRF); в 2021–2025 гг. реализованы несколько проектов в рамках программы «Инструмент технической поддержки» (TSI) «зеленого» бюджетирования), положительный (по крайней мере, формально) опыт которых свидетельствует об определенном прогрессе в решении «зеленого» бюджетного вопроса. Отмечая все возрастающее внимание к «зеленому» бюджетированию в ЕС, авторы провели анализ экологизации бюджетов стран-участниц Евросоюза с использованием статистических данных, публикуемых Евростатом. Построенные ряды позволили сделать вывод, что в течение последнего десятилетия страны ЕС добились серьезных количественных сдвигов в сборе «экологических» налогов и формировании с их помощью системы «зеленого» бюджетирования. Проанализирована территориальная структура этих показателей: в частности, зафиксировано, что до половины собранных налогов, а также больше половины «зеленых» расходов в странах ЕС приходится всего на три страны – Германию, Францию и Италию. Полученные результаты были сопоставлены с качественными выводами из докладов Еврокомиссии по экологическому бюджетированию за 2023 и 2025 гг. В результате были обнаружены и верифицированы определенные достижения в выработке методов и механизмов формирования «экологичных» бюджетов в странах, принимавших участие в опросах ЕК: во-первых, был зафиксирован рост числа государств ЕС, практикующих те или иные формы «зеленого» бюджетирования; во-вторых, определены драйверы и предпосылки для эффективного решения «бюджетного» вопроса в «зеленом» секторе (профессионализация целевых рабочих групп, бюджетирование по конкретным программам и ориентированное на результат, стандартизация процедур разработки «зеленых» бюджетов и пр.). В то же время были выявлены существенные препятствия на пути экологизации бюджетов государств-членов ЕС – как эндогенные, связанные с необходимостью согласования систем оценки и бюджетной отчетности, а также проведения гармоничной «зеленой» бюджетной политики с учетом потребностей конкретных стран, так и экзогенные, детерминированные турбулентностью геополитической обстановки, которая в обозримой перспективе будет определять не только будущее «зеленого курса» и эффективность «зеленого» бюджетирования стран-участниц ЕС, но и будущее международной климатической повестки в целом.
Европейский союз, «зеленый курс», экологизация бюджетов, «зеленые» расходы и налоги, достижения «зеленого» бюджетирования, эндогенные/экзогенные барьеры «зеленого» бюджетирования, геополитический ландшафт.
Скачать текст статьи